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中非友谊历久弥坚--专访外交部部长助理翟隽

2007-12-27

 

    早在2000多年前,中非就开始了友好往来。新中国与非洲国家开启外交关系50多年来,双方始终相互同情、相互支持,结下深厚友谊,成为好朋友、好伙伴、好兄弟。随着非洲的发展,中非关系更加紧密。12月25日,外交部部长助理翟隽 接受新华网和外交部网站的邀请,就中非关系与广大网友进行交流。

外交部部长助理翟隽回答网友问题。新华网 陈竞超 摄

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    中非友好合作呈现新面貌

    主持人:非洲今年以来发生了哪些新的变化?

 翟  隽:今年以来,在非洲国家和地区组织积极努力及国际社会大力支持下,非洲形势继续向好的方面发展。首先,总体和平稳定局面进一步巩固。包括科特迪瓦、大湖地区在内的大部分地区热点和争端继续降温,尼日利亚塞拉利昂等国举行大选并实现政权平稳过渡。第二,经济保持较快增长。受益于国际能源资源价格大幅上涨和各自国内宏观经济改革初见成效,非洲今年经济增长率有望达到6%,连续第4年超过5%。第三,联合自强步伐加快。今年是非洲联盟成立5周年,非盟第9届峰会确定建立"非洲合众国"目标,决定组建联盟政府并就相关问题展开讨论,加速推动地区一体化进程。第四,在国际事务中的作用进一步上升。非洲与国际社会主要各方建立了有效的对话和合作机制,在南北对话、南南合作中扮演着越来越重要的角色。西方和新兴大国纷纷加大对非交往和投入,非洲发展的外部环境持续改善。但非洲和平与安全仍较脆弱,苏丹达尔富尔问题索马里局势成为国际关注的焦点,经济基础差、增长结构单一的痼疾未有根本改观,国际社会应继续加大努力,帮助非洲巩固和平稳定局面,实现"千年发展目标"。

 主持人:中非关系一年来总体进展情况?

 翟  隽:2007年是中非合作论坛北京峰会成果落实的开局之年。中非双方紧紧抓住峰会成功召开的有利时机,扎实推进中非新型战略伙伴关系,积极落实峰会各项后续行动,中非友好合作呈现崭新面貌。

    政治上,中非高层交往频繁,政治互信进一步加强。胡锦涛主席、吴邦国委员长和全国政协贾庆林主席访问了13个非洲国家,5位非洲国家元首或政府首脑来华访问或参加国际会议,中非100多位部长级官员互访。中非外长在今年联合国大会期间举行首次政治磋商,启动论坛框架下中非外长级定期政治对话机制。中国政府首次设立"中国政府非洲事务特别代表",积极推动苏丹达尔富尔等热点问题的解决。

    在经贸和社会发展领域,中非双方以落实北京峰会成果为核心,全面推进互利务实合作。目前,峰会8项政策措施落实工作进展顺利,成效初显。今年前10个月中非贸易额达587.2亿美元,同比增长30.3%。中非企业合作热情高涨,500多名中非企业家参加了今年5月在埃及召开的中非企业合作大会。今年5月,中方成功承办非洲开发银行上海年会,金融合作成为中非经贸合作的新亮点。此外,中非在农业、教育、医疗卫生、人力资源开发、航空航天等领域的合作进展顺利,合作水平不断提高。

    在国际事务中,中非双方继续保持密切沟通和合作。中国在联合国、8国集团与发展中国家领导人对话会等重要国际场合一如既往地为非洲仗义执言,积极呼吁国际社会关注和促进非洲发展。非洲国家也在台湾问题和许多重大国际问题上给予我国宝贵支持。

    12月20日,内罗毕大学孔子学院的学生在学院成立两周年庆典上用中文表演话剧《灰姑娘》。当天,作为非洲首家孔子学院的肯尼亚内罗毕大学孔子学院迎来了两周岁生日。成立两年来,该学院的学生人数已经由最初的二、三十人发展到现在的一百多人,成为中肯文化交流的重要桥梁。 新华社记者王迎摄

嘉宾与主持人交谈。新华网 陈竞超 摄

中非合作论坛为中非关系注入新活力

    主持人:中非合作论坛为促进中非关系发展发挥了怎样的积极作用?

    翟  隽:为共同应对国际形势变化和经济全球化挑战,进一步加强中非合作,中国与非洲友好国家于2000年成立中非合作论坛,并于当年10月和2003年12月先后召开了两届部长级会议。2006年是新中国与非洲国家开启外交关系50周年,11月,中非合作论坛北京峰会暨第3届部长级会议成功召开,成为中非关系发展史上新的里程碑。可以说,论坛成立7年来,机制日臻完善,作用日益突出,影响不断扩大,有力地推动了中非友好合作关系全面发展。

    首先,论坛是引领中非友好的旗帜。中非领导人高度重视中非合作论坛,共同推动中非关系在论坛框架内蓬勃发展。从首届部长级会议提出中非建立长期稳定、平等互利的新型伙伴关系,到第2届部长级会议重申进一步巩固和发展中非长期稳定、平等互利、全面合作的新型伙伴关系,再到北京峰会确立政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系,中非传统友谊日益深入人心,中非合作规模不断扩大、领域逐步拓展、层次全面提升、内容更加丰富。

    其次,论坛是中非开展集体对话的重要平台。双方在论坛框架下建立了部长级会议、外长级政治对话、高官级会议和论坛中方后续行动委员会秘书处与非洲驻华使团磋商等机制。论坛部长级会议每3年轮流在中国和非洲国家召开。中非双方利用论坛这一重要平台,就中非关系和共同关心的国际和地区问题深入交换意见,协调双方立场,加强相互支持,取得积极成效。

    第三,论坛是中非开展务实合作的有效机制。每届论坛部长级会议都制定既具指导性又切实可操作的纲领性合作文件,对会后3年双方各领域合作进行全面规划。中方先后在前两届部长级会议上出台了对部分非洲国家免债、免关税、鼓励对非投资、加强对非人力资源培训,以及中非扩大旅游合作、促进文化和青年交流等举措,并得到全面落实。北京峰会上,中方宣布了加强对非务实合作的8项政策措施,包括增加对非援助、免债免关税、设立中非发展基金、援建非洲联盟会议中心、扩大中非在社会发展领域合作等。峰会召开一年来,落实8项政策措施取得阶段性成果,中非在经贸、金融、科技、民航等领域的合作也取得新进展。

    中国愿与非洲国家携手努力,全面落实北京峰会成果,积极促进论坛机制发展,使论坛在扎实推进中非新型战略伙伴关系方面发挥更重要的作用。

    主持人:中非合作论坛北京峰会召开已有一年,那么对非务实合作8项政策措施落实进展情况如何?

    翟  隽:在中非合作论坛北京峰会上,胡锦涛主席代表中国政府宣布了加强中非务实合作、支持非洲发展的8项政策措施,包括增加对非援助、提供优惠贷款与优惠出口买方信贷、设立中非发展基金、援建非洲联盟会议中心、对部分非洲国家免债、免关税、建立境外经济贸易合作区和加强中非在人力资源开发、农业、卫生、教育等领域合作等内容,受到非方和国际社会的热烈欢迎和高度评价。

    中国政府和领导人十分重视8项政策措施的落实。今年初,胡锦涛主席访问非洲8国,全面启动8项政策措施的落实。此后,中国全国人大常委会委员长吴邦国和全国政协主席贾庆林分别访问非洲,进一步推动8项政策措施实施。

    中国外交部、商务部领导多次访非,与非方达成许多落实成果。中方还先后派出20多个小组赴非考察,论坛中方后续委秘书处与非洲驻华使团保持经常性磋商,充分听取并采纳非方对落实工作的建设性意见。非洲国家同样高度重视并积极配合落实8项措施。不少国家成立了由领导人牵头的专门委员会或协调机制。

    一年来,在中非双方的共同努力下,8项政策措施落实工作进展顺利。截至目前,中国已向47国提供新的双边援助,与15国签署优惠贷款协议,免债、免关税举措已接近完成。中国承诺援建的非盟会议中心已奠基,并将于明年开工。中非发展基金开始运营。中国积极推进在赞比亚毛里求斯和尼日利亚建设经贸合作区,已为非洲国家培训了5000名各类人员,同28国就援助62所农村学校办理换文,向非洲国家派遣了75名青年志愿者,2007/08学年向非洲国家提供了2700个政府奖学金名额,比上年增加近700个。为非洲国家援建医院、农技示范中心、疟疾防治中心的准备工作也在抓紧进行。

    明年将是落实工作全面推进的关键一年。中国将与非洲国家密切配合,本着真诚友好、平等协商、高效务实、互利共赢的原则,认真、逐项落实好8项政策措施,使非洲国家和人民普遍受益。

    12月20日,内罗毕大学孔子学院的学生在学院成立两周年庆典上演唱中文歌曲。当天,作为非洲首家孔子学院的肯尼亚内罗毕大学孔子学院迎来了两周岁生日。成立两年来,该学院的学生人数已经由最初的二、三十人发展到现在的一百多人,成为中肯文化交流的重要桥梁。 新华社记者王迎摄

    9月24日,人们来到苏丹首都喀土穆火车站,为运送中国援助物资的专列送行。当天,装有250吨中国援助物资的专列从喀土穆出发,驶往苏丹西部达尔富尔地区。这批援助物资中包括发电机、柴油机、水箱和各种医疗设备,是中国政府向达尔富尔地区提供的总额为8000万元人民币的人道主义援助物资的一部分。这批物资将在5日内运抵苏丹南达尔富尔州首府尼亚拉。     新华社记者邵杰摄

少数西方媒体对中非关系的指责是不公正的

   主持人:中非关系的发展引起世界各国的关注,一些西方国家对此进行攻击。您如何看待中非合作与欧美国家在非利益冲突问题呢?

     翟  隽:一段时间以来,随着中非关系快速、深入发展,国际社会和舆论普遍加大对中非合作的关注,大多数评价是客观、积极的,但也有一些西方媒体的评价和论调与事实不符,甚至可以说是别有用心。在此我想强调几点:

    第一,对非友好政策是我国独立自主和平外交政策的重要组成部分,半个多世纪以来始终一贯。中非友好合作关系有着深厚的基础,并不是近几年才发展起来的。中国作为一个发展中国家,在南南合作框架下向非洲提供力所能及的援助,开展互利共赢的合作,有利于拓宽非洲发展的融资渠道,改善非洲经济发展所必需的基础设施,提高非洲人民生活水平特别是改善教育、医疗卫生等条件,增强非洲自主发展能力,也有利于推动国际社会加大对非投入。

    第二,中非关系快速发展是中非双方共同努力的结果,受到非洲国家政府和人民的欢迎。中国加强同非洲国家的友好合作,不是要在非洲建立所谓势力范围,而是旨在通过优势互补、平等合作,与非洲实现互利共赢、共同发展。

    第三,中非合作是国际发展合作的一部分,是公开、开放、透明的,不会影响其他国家同非洲的合作。中国愿意与国际社会各方在各自对非合作中取长补短、相互促进,共同为促进非洲和平与发展作出贡献。

    主持人:长期以来,我国向非洲提供了大量援助。这些援助在非洲国家的发展过程中发挥了什么样的作用?近来,一些西方媒体认为,中国对非洲国家只提供援助而不促其进行改革,不利于非洲"民主"、"良政"的发展。您对这一观点有何评价?

    翟  隽:长期以来,中国在力所能及的范围内向非洲国家提供援助。中国对非援助主要用于基础设施、农业、医疗卫生、教育、社会发展等非洲国家和人民最迫切需要的领域。新中国成立以来,中国帮助非洲建设了近900个基础设施和社会公益项目,派遣医疗队员1.6万人次,提供政府奖学金2万多人次。自2000年以来,在中非合作论坛框架下,中国减免了31个非洲重债穷国和最不发达国家109亿元人民币 债务。中非合作论坛北京峰会又出台了新的减债措施。中国还向非洲提供了优惠贷款,帮助非洲国家拓宽发展融资渠道,提高其自主发展能力。中国向非洲国家提供的援助是真诚有效、实实在在的,言必信,行必果,为非洲经济社会发展作出了积极贡献。这一点有目共睹,也受到了非洲国家的真诚欢迎和国际社会的广泛赞誉。

    中国奉行独立自主的和平外交政策,从不把援助当作政治上施压的工具。中国尊重并支持非洲国家根据本国国情选择政治制度和发展道路,支持非洲国家加强民主法治、实施良好治理,并同他们交流治国理政经验。少数西方媒体对中非合作的指责是不公正的,也是根本站不住脚的,将在事实面前不攻自破。

访谈进行中。新华网 陈竞超 摄

遥远的空间距离不能阻挡心灵的交流

    主持人:中非友谊源远流长,历久弥坚,您认为这种深厚的感情源泉是什么?

    翟  隽:早在2000多年前,中非就开始了友好往来。新中国与非洲国家开启外交关系50多年来,双方始终相互同情、相互支持,结下深厚友谊,成为好朋友、好伙伴、好兄弟。
    中非友谊之所以能历久弥坚,我认为主要有以下原因:第一,近代以来,中国人民和广大非洲人民有着相似的历史遭遇和斗争经历,面临相同的发展任务,在国际事务中拥有广泛的共同语言。这些共同点自然拉进了双方心灵上的距离。第二,中非关系建立在和平共处五项原则 基础上,双方平等相待,相互尊重,维护和发展中非友好始终是双方的共同愿望和努力目标。第三,中非经济互补性强,发展互利共赢的潜力巨大。中非政治友好又为双方开展全方位、多领域合作提供了有力保障。

    主持人:由于地理的原因,中国和非洲相距较远,两国普通民众之间似乎不甚了解,这些年来中非人文交流情况怎样?

    翟 隽: 正如你所说,中国和非洲相距遥远,客观上为双方开展交往和合作增加了困难。但地理上的距离并没有阻碍中非人民心灵上的沟通,不论是在争取民族解放的斗争中,还是在建设国家的新世纪,中非人民始终同呼吸,共命运,结下了深厚的友谊。

    为进一步加深双方人民的相互了解和友谊,推动中非文明的交流互鉴,近年来中非之间开展了形式多样、丰富多彩的人文交流。中方扩大了对非人力资源培训规模,今年为非洲培训各类人员5000人次,向非洲国家提供政府奖学金名额近2700个,比上年增加近700个。今年,中国与6个非洲国家达成新的协议,设立10所开展汉语教学的孔子学院或课堂。胡锦涛主席今年初访非时宣布在3年内邀请500名非洲青年访华,今年已有100名非洲青年访华;同时,越来越多的中国青年赴非洲志愿服务,今年有120名青年志愿者赴约10个非洲国家,从事汉语教学、体育教育、计算机培训、中医诊治等服务。北京峰会上,中国政府宣布给予9个新的非洲国家中国公民组团出境旅游目的地国地位,目前中方已与多个非洲国家就实施方案签署了谅解备忘录。中非文化访演、新闻交流、学术研讨等活动更加活跃。今年已有8个中国艺术团赴非演出,2个非洲国家艺术团访华,多个非洲国家新闻记者团访华。自去年以来,双方新建11对友好省州或友好城市,友省(城)总数已达到84对。

    11月10日,在苏丹杰济拉州的阿布欧舍医院,中国内科医生刘静(左)为患者听诊。阿布欧舍医院是一所外观简易、规模不大的普通医院,目前有9名中国人在这里工作。虽然来苏丹工作时间不长,但他们克服重重困难,很快就在当地民众中树立起良好信誉,并赢得了广泛赞誉。 新华社记者陈铎摄

扎实推进中非新型战略伙伴关系

    主持人:您认为中非应如何共同推进新型战略伙伴关系的发展?

    翟  隽:在中非合作论坛北京峰会上,中非领导人共同确立了政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。这是新形势下中非双方加强团结与合作的共同选择。为此,中非将在以下几个方面作出努力: 

    第一,坚持平等相待,深化传统友好。继续加强高层互访和对话,加深政治互信;扩大双方人员往来和交流,巩固中非友好的民意基础。中方将加大支持非洲国家和非洲联盟等地区组织谋和平、求稳定、促发展的努力,继续积极参与联合国在非洲地区的维和行动,为推动非洲热点问题的妥善解决发挥建设性作用。 

    第二,坚持互利共赢,促进共同发展。中非双方将加强协调、配合,认真落实好中非合作论坛北京峰会的各项成果,使非洲人民切实受益。继续推动双方开展形式多样的经贸合作,促进中非贸易平衡发展。中方将加强对非洲优先发展领域的援助与合作,鼓励中国企业加大对非投资,积极回馈当地社会。

    第三,坚持开放包容,推动文明交流。中非将大力加强在教育、科技、卫生、文化、体育、旅游等领域合作,支持双方文化机构、新闻媒体、学术团体、高等院校加强合作,鼓励互办文化节、艺术展演、体育赛事等活动,特别还要大力加强中非人力资源培训合作。 

    第四,坚持团结协作,加强相互支持。中非将进一步加强在国际事务中的磋商与合作,共同维护发展中国家的正当权益。中方将继续推动国际社会重视非洲的和平与发展,加大对非洲的关注和支持力度。

    中非友好符合中国和非洲人民的根本利益,也有利于世界的和平与发展。在新形势下,中国政府将继承和发扬中非传统友好,与非洲国家一道努力,推动中非新型战略伙伴关系持续、深入发展。

    11月4日,国务委员唐家璇在北京钓鱼台国宾馆出席“中非合作论坛北京峰会一周年纪念招待会”并发表讲话。这是非洲驻华使团长、喀麦隆驻华大使埃蒂安致辞。 新华社记者庞兴雷摄

中国公民去非洲旅游、经商注意事项 

    网友:中国公民到非洲旅游或者做生意都需要注意哪些方面的问题?

    翟隽:这个网友问题问得很好,随着中国改革开放的深入,中非关系的不断发展,中国公民以及企业到非洲去的非常多。中国政府鼓励中国公民去非洲,创业也好、旅游也好。非洲的人民和政府也非常欢迎中国的企业到非洲去投资,欢迎中国人到非洲去旅游。非洲的旅游资源非常丰富。非洲的老百姓热情好客,对中国人非常友好。

    但是非洲毕竟离我们想当远,可以说远隔万水千山,那里的人文环境、自然环境与我们国内大不一样,非洲大陆3029万平方公里,有9.2亿人口,53个国家,非洲国与国之间的差异也很大,所以不管旅游也好、经商也好,走之前需要多做一点调查研究。要去哪一个国家?这个国家的风土人情、人文环境、自然环境、气侯,特别是这个国家的治安环境,要有一个尽可能详细的了解,这是首先应该做的。如果要是去经商、开办企业,那你还要了解这个国家在这方面的法律法规、投资环境。

    中非关系现在比较热,我们很多同胞都想去非洲创业,这时候要特别注意不能人云亦云,盲目跟风。去前做足够的调研,去了以后要尊重当地的风俗习惯,遵守当地的法律法规,同时还要有一个公民意识,要给自己和国家都树立一个好的形象。

    如果是办企业或者经商,赚钱固然很重要,但也不能光想着自己赚钱,还要想想如何回馈当地社会,给当地的居民做一点贡献。这样做一方面能够体现中国人的良好面貌,互利共赢精神,同时对企业的长远发展也有好处。

    目前,我们在非洲48个国家设有使领馆,中国的使领馆在职责范围内有义务为我们的同胞提供必要的、良好的领事协助。

    希望有更多的中国同胞了解非洲、关心非洲,能够为中非友好事业做贡献。

嘉宾浏览网友问题。新华网 陈竞超 摄

我驻非洲各国使馆网站的建设在逐步加强

   网友: 翟隽部长助理您好!中国近几年的外交尤其是对非外交取得瞩目成就,作为一名关心外交的国人感到非常高兴!我想借此提点建议,相比中国驻欧洲、拉美等国的大使馆网站的建设,我驻非洲国家大使馆的网站建设还显薄弱,什么时候我们在非洲的使馆都有自己的网站呢!谢谢

    翟隽:谢谢这位网友的关心,因为非洲国家通讯条件差异比较大,有些地区甚至连基本网络条件都不能保证,我们部分使领馆本身都不能上网,和国内的联系比较困难。但是建设驻非洲国家使馆网站的工作已经逐步展开,相信随着客观条件的改善,这项工作会进一步加强。

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